АПДКС поддержала инициативу В. Виноградова, Д. Орепьева и других российских охотников по организации новой волны запросов в Росрыболовство и АЧТУ за отмену необоснованных ограничений на подводную охоту в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне. Это касается охоты в ночное время и зимой. АПДКС направила два своих обращения в Москву и Ростов-на-Дону. Надеемся, что чиновники нас услышат.
АПДКС сообщает всем любителям рыбной ловли о том, что Закон о любительском рыболовстве в Российской Федерации, прошел третье чтение в Государственной Думе, и вероятно, пройдет нужное согласование в Совете Федерации без изменений и будет подписан Президентом России.
АПДКС спешит сообщить всем подводным охотникам о том, ч то в новом законе подводная охота не выделена в отдельную дисциплину, как того хотели некоторые инициаторы при разработке закона. Подводная охота признана видом любительского рыболовства, как оно и есть по существу...
К сожалению, опасения АПДКС по поводу запрета на лов кефалевых до 31.12.2018 , (несмотря на скептические высказывания некоторых подводных охотников), полностью оправдались.
Запрет на лов кефали существовал и существует, а «разъяснение» ФНБНУ «АзНИИРХ» содержания пункта 3 Приказа Минсельхоза России № 442 от 28.09.2018 г. о том, что якобы этот запрет не касается любительского рыболовства, не имеют юридической силы, и не поддержаны органом, издавшим сам Приказ – Минсельхозом России.
При этом, в ответе на запрос АПДКС, Минсельхозом России указано, что: «В соответствии с представленными научными рекомендациями ФНБНУ «АзНИИРХ» исключения коснулись только рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях», говоря другими словами, Минсельхоз указал, что именно в связи с тем, что ФНБНУ «АзНИИРХ» не предусмотрело таких исключений для любительского рыболовства, такие ограничения распространяются в том числе «и на любительское и спортивное рыболовство (как с предоставлением рыбопромыслового участка, так и без его предоставления)»
Ниже приводим всю хронологию событий:
С 20.10.2018 г. от севастопольских и крымских подводных охотников и других рыбаков-любителей в АПДКС начала поступать информация:
- во-первых, об официальном опубликовании 18.10.2018 г. (на сайте http://pravo.gov.ru) Приказа Минсельхоза России № 442 от 28.09.2018 г. «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2018 году» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201810180022
- во-вторых, о том, что пограничная служба ФСБ в Крыму и Севастополе начала предупреждать об административной ответственности за вылов кефали после 29.10.2018 г. (10 дней после официального опубликования) на основании Приказа Минсельхоза России № 442 от 28.09.2018 г.
В соответствии с пунктом 3 Приказа Минсельхоза России № 442 от 28.09.2018 г. приказано:
- «Закрыть по 31 декабря 2018 г. рыболовство кефалей (сингиль, лобан, остронос) в Черном море (за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях).
При этом в двух предыдущих пунктах Приказа (1 и 2) прямо указано: «промышленное рыболовство», а в пункте 3 просто «рыболовство». Вместе с тем, любительское рыболовство не включено в перечень исключений.
Следовательно, содержание пункта 3 Приказа в системе с остальными пунктами Приказа толкуется однозначно:
любительское рыболовство входит в общее понятие «рыболовство», любительское рыболовство кефалей не включено в перечень исключений, а, следовательно, любительское рыболовство кефалей также закрыто.
Как впоследствии нам стало известно, вышеуказанная формулировка:
«Закрыть по 31 декабря 2018 г. рыболовство кефалей (сингиль, лобан, остронос) в Черном море (за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях)» - введена именно по инициативе ФНБНУ «АзНИИРХ»* на основании их научных рекомендаций (Протокол учёного совета №24, Выписка №1 от 14.06.2018 г.), которые впоследствии были одобрены ВНИРО(Протокол учёного совета №41 от 20.06.2018 г.) и послужили основанием для включения пункта 3 в Приказ Минсельхоза № 442 от 28.09.2018 г.!
*ФНБНУ «АзНИИРХ» (г. Ростов-на-Дону) отраслевой институт, подчиненный ФГБНУ «ВНИРО» (г. Москва) , от которого Минсельхоз России получает/запрашивает все обоснования для введения ограничений/квот/запретов и т.д и т.п. в Азово-Черноморском бассейне (от Тулы до Сочи и от Тарханкута почти до Каспия).
В связи с изданием вышеуказанного Приказа Минсельхоза, АПДКС устно обратилось к руководству Крымского отдела Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства за разъяснениями:
«Распространяется ли запрет, установленный пунктом 3 Приказа Минсельхоза России № 442 от 28.09.2018 г. на любительское рыболовство или нет?»
На что получило устный ответ, что содержание Приказа Минсельхоза свидетельствует о том, что запрет распространяется и на любительское рыболовство. В связи с чем, до получения официальных разъяснений от Минсельхоза России, свидетельствующих об обратном, рыболовам-любителям стоит воздержаться от лова кефалей с 29.10.2018 г. по 31.12.2018 г.
Аналогичной позиции в это время придерживалась и пограничная служба ФСБ.
Впоследствии это нашло своё отражение в новостях на сайтах Росрыболовства http://fish.gov.ru/territorialnye-upravleniya/azovo-chernomorskoe/24979-ogranicheniya-osenne-zimnej-rybalki-v-krymu и http://www.rostov-fishcom.ru/news/12162/ от 2 ноября (скан), повторы: от 6 ноября (скан) и от 12 ноября 2018 г. (скан), где указано:
«К сведению крымских рыболовов-любителей: ни в одном из мест береговой линии, кроме поименованных в п. 52 Правил рыболовства, ограничений на рыбалку нет. Однако, рыболовам следует помнить, что с 29 октября по 31 декабря текущего года прекращен вылов всех видов черноморских кефалей, за исключением пиленгаса, в связи с освоением рекомендованного объема их добычи.
В случае нарушения запрета на рыбную ловлю, рыболовы-любители могу быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса об административных нарушениях, которая предполагает наложение штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей.»
После этого АПДКС начало готовить обращение в Минсельхоз России за получением официальных разъяснений от органа, издавшего вышеуказанный Приказ. А в случае, если запрет распространяется и на любительское рыболовство, то просило внести изменения в пункт 3 Приказа Минсельхоза России № 442 от 28.09.2018 г., сняв ограничения на любительское рыболовство.
23.10.2018 г. (во время подготовки обращения в Минсельхоз) на форуме «Водолаз-Радио» Вячеславом Дергуновым (он же «morekop», г. Новороссийск) АПДКС была обвинена во лжи. С указанием, что якобы: «Запрета нет и небыло!!!!!!! …вот вам официальное разъяснение АЗНИИРХА». Далее приводится текст неофициального письма на электронную почту "morekop-а" от Начальника Службы нормативно-правового регулирования рыболовства, международной и образовательной деятельности АзНИИРХ – Дудкина С.И., где указано, что якобы:
«Неорганизованное любительское рыболовство (а это все рыболовы-любители, осуществляющие рыболовство свободно и бесплатно) никак не входит в рекомендованный объем вылова, а, следовательно, и никак не ограничивается подобными приказами Минсельхоза.»
26.10.2018 г. АПДКС отправила в Минсельхоз России запрос-обращение, где были использованы неофициальные разъяснения Дудкина С.И. с надеждой, что Минсельхоз России может с ними согласиться.
Как случайно стало известно из постов на форуме «Водолаз-Радио», получив обращение АПДКС, Минсельхоз дал задание Федеральному агентству по рыболовству (г. Москва) провести проверку по обращению АПДКС (Г.А. Приходько).
В свою очередь, 30.10.2018 г. Федеральное агентство по рыболовству (г. Москва) дает задание ФГБНУ «ВНИРО» (г. Москва) и ФНБНУ «АзНИИРХ» (г. Ростов-на-Дону») «представить предложения к проекту ответа» для АПДКС (Г.А. Приходько), т.е. предложения должны ещё быть утверждены Минсельхозом России.
31.10.2018 г. ФНБНУ «АзНИИРХ» за подписью Дудкина С.И. (подменяя собой орган издавший Приказ – Минсельхоз России, т.е. «через голову начальства») даёт разъяснение ООО «ФПО им. Ашме» (Новороссийск), что якобы нет и не было запрета для любительского рыболовства (ссылка на документ).
01.11.2018 г. ФНБНУ «АзНИИРХ» за подписью Дудкина С.И. отправляет письмо-разъяснение аналогичного содержания в ФГБНУ «ВНИРО» (г. Москва) и Федеральное агентство по рыболовству (г. Москва), только приправленное многочисленными оскорблениями и обвинениями в адрес АПДКС с указанием, что АПДКС должна извиниться за якобы проявленную «некомпетентность и паникёрство», убрать якобы недостоверную информацию о наличии запрета и т.п. (ссылка на документ).
Остаётся не совсем понятной такая реакция Дудкина С.И., по всей видимости, отрицание и обвинение других, это такой способ свести на нет, допущенные ошибки по пропуску слова «промышленное», не указании любительского рыболовства в качестве исключения в проекте Приказа на ряду с рыболовством «в научно-исследовательских и контрольных целях, а также рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях».
Но как говорится: «что написано пером, того не вырубишь топором». Жаль только, что последствия таких упущений, придётся расхлёбывать нам с вами.
Также аналогичные разъяснения С.И. Дудкина, по всей видимости, каким-то путём попали и в Пограничное управление ФСБ России по Республике Крым, после чего появились листовки о том, что в соответствии с разъяснениями АзНИИРХа любителям кефаль ловить можно.
Однако, 19.11.2018 г. АПДКС получила ответ Минсельхоза России, согласно которого информация о наличии запрета на любой лов кефали до конца текущего года, распространённая ранее АПДКС, к сожалению, оказалась достоверной. Запрет существовал и существует, а «разъяснение» ФНБНУ «АзНИИРХ» содержания пункта 3 Приказа Минсельхоза России № 442 от 28.09.2018 г. о том, что якобы этот запрет не касается любительского рыболовства, не имеют юридической силы, и не поддержаны органом, издавшим сам Приказ – Минсельхозом России.
P.S. Получается не Приходько Г.А., не АПДКС должны извиняться перед рыболовами-любителями Азово-Черноморского бассейна за некомпетентность, а, наверное, кто-то другой. Извиняться за то, что кто-то пропустил слово «промышленное»; за то, что кто-то не указал любительское рыболовство в качестве исключений в проекте Приказа, как того требует Минсельхоз; за то, наконец, что кто-то в угоду своим местечковым интересам решил втихаря проявить инициативу, выступив в АзНИИРХе от имени охотников всего Азово-Черноморского бассейна, не имея на то ни прав, ни договоренностей, ни научно проверенной информации. Навряд ли такие извинения последуют, но не это главное. А главное - это чтобы в будущем не случалось ничего подобного.
ПодробнееС 17 ноября 2018 вступают новые таксы, утвержденные правительством России, для исчисления размера ущерба, причиненного водным биоресурсам.
Стоимость одного незаконно добытого экземпляра, независимо от размера и веса, составит (в рублях):
В крымском Погрануправлении также подчеркнули, что если добыча биоресурсов проходила в запрещенные периоды или в запрещенных районах суммы штрафов удвоятся.
Полный текст постановления Правительства №1321 от 3 ноября 2018 года.
Подробнее
17 октября 2018 года Минсельхоз зарегистрировал новый запрет на любительский лов Кефалей(лобан, сингиль, остронос)! Это значит что начиная с 17 октября любой рыбак или подводный охотник, который как обычно добыл себе на ужин 2-3 кефальки в полном соответствии с действующими правилами рыболовства - становится правонарушителем, злостным нарушителем приказа: "Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.09.2018 № 442 "Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2018 году".
АПДКС срочно направит в Минсельхоз обращение о недопустимости такого запрета, а так же будет выяснять с чем связана эта серия запретов(уже запрещена Камбала и Креветка) на любительское рыболовство в Черном море, а так же информировать общественность о ответах ведомства. Сам Минсельхоз и Росрыболовство никак не информируют граждан России о своей деятельности! Тысячи людей в Крыму могут быть оштрафованы за лов кефали, потому что никаким образом о этом запрете они узнать не могут!
ПодробнееКубанские подводные охотники готовят коллективное обращение к властям против ограничительных нововведений в Правила рыболовства, принятых АзНИИРХом с подачи новороссийцев и направленных против зимней и ночной подводной охоты в регионе. Кубанцы не просто возражают, а приводят весомые аргументы в пользу своей позиции. АПДКС поддерживает обращение коллег и рекомендует каждому думающему охотнику ознакомиться с содержанием этого послания:
ПодробнееАПДКС продолжает настаивать на необоснованности новых изменений в Правила рыболовства Азово-Черноморского бассейна, касающиеся ограничений зимней подводной охоты в регионе, которые были приняты с подачи активистов новороссийской спортивной коммерческой организации. Ассоциация направила свои обоснования для отмены этих дискриминационных нововведений:
Министру сельского хозяйства
Российской Федерации
(107139, г. Москва, Орликов пер., 1/11)
Патрушеву Дмитрию Николаевичу
ОБРАЩЕНИЕ
по вопросу Предложений ФГБНУ «АзНИИРХ» в Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна,
утвержденных Приказом Минсельхоза России № 273 от 14.07.2013 г.
Подробнее
На этот раз Минсельхоз ввел временные ограничения на добычу "Креветки черноморский" и "Камбалы Калкан" до 31 декабря 2018 года! Как всегда ограничения небыли доведены до широкой общественности, никак не освещались в СМИ. Это уже привело к тому, что многие ловцы креветок пострадали, на них были составлены административные протоколы...
ПодробнееВНИМАНИЕ!
АПДКС публикует выписку из заседания Ученого Совета АзНИИРХ от 27.04.2018 г., на котором при поддержке подводных охотников из Новороссийска был продлен запрет на ночную и зимнюю подводную охоту, а также внесены новые изменения в Правила рыболовства в Азово-Черноморском бассейне. Считая это решение ростовского ведомственного института чрезвычайно важным для всех охотников огромного района Южного и Центрального Федеральных округов, а также всех, кто приезжает сюда на отдых, АПДКС предлагает каждому заинтересованному человеку ознакомиться с этим протоколом самостоятельно. Комментарии будут позже. Добавим только, что именно это решение пошло на согласование в Москву в качестве "научно обоснованного" (и со стороны института, и со стороны группы "экспертов" от общественности) и якобы "поддержанного подводноохотничьим сообществом".
Протокол заседания ученого совета АзНИИРХ, предложения ООО "ФПО им. Ашме" (Формат PDF)
ПодробнееАПДКС направила в Правительство города обращение по недопущению закрытия проезда по Таврической набережной (западная сторона) в Балаклаве. Понимая, что в летнее время там часто создаются пробки, ассоциация считает, что регулирование транспортных потоков можно обеспечить без тотального запрета проезда автолюбителей через установки соответствующих знаков и контроля за их соблюдением. Действенность камер на дорогах Севастополя в качестве профилактики подобных нарушений не раз отмечалась ответственными чиновниками. Ничто не мешает внедрить подобную практику в Балаклаве. Оставляя проезд свободным, правительство проявит заботу о тех жителях и гостях Севастополя, кто хочет посетить побережье от бухты Балаклавской до массива Кая-Баши, кто любит ходить с рюкзаком, кто едет с семьей на пляж надолго, кто возит пожилых людей до пляжа в Василевой балке, кто проводит какие-либо мероприятия на воде или берегу, сопровождаемые необходимостью перевоза снаряжения (каякинг, дайвинг, фридайвинг, использование надувных плавсредств, индивидуальных палаток, тентов и т.п.). Перехватывающие парковки (пока рекламируемые вне центра Балаклавы) и общественный транспорт с пересадками (например, для пожилых людей и взрослых с детьми) и загрузкой снаряжения (например, для рыболовства или каякинга) создаст очевидные сложности при посадке-высадке и доставке к месту желаемого пребывания. Следует учитывать и традиционные маршруты отдыха и рыбалки балаклавцев, которые станут менее доступны.
АПДКС направила свои предложения по решению проблемы организации безопасного проезда по Таврической набережной с сохранением доступности побережья за пределами Балаклавской бухты.
АПДКС надеется на разумное решение этой проблемы.
Обращение АПДКС по вопросу перекрытия движения на Таврической набережной (формат PDF)
Подробнее
